El 'To-do list' del Acuerdo de Paz

Planes

• Plan de Adjudicación gratuita y de subsidio integral para tierras.
• Planes de acompañamiento en vivienda, asistencia técnica, capacitación y adecuación de tierras.
• Plan de formalización masiva.
• Plan de zonificación ambiental para el cierre de la frontera agrícola y la protección de las zonas de reserva campesina.
• Planes de desarrollo en las zonas de reserva campesina.
• Plan de acción para la transformación regional de los Pdets.
• Plan Nacional de vías terciarias.
• Plan Nacional de riego y drenaje.
• Plan Nacional de electrificación rural.
• Plan Nacional de conectividad rural.
• Plan Nacional de Salud Rural.
• Plan Especial de Educación Rural.
• Plan Nacional de Construcción y manejo de la vivienda social rural.
• Plan Nacional de Fomento de fomento de la economía solidaria.
• Plan Nacional de Asistencia técnica, tecnológica y de impulso a la innovación.
• Plan Nacional para la promoción de la comercialización de la producción de la economía campesina, familiar y comunitaria.
• Plan progresivo de protección social y garantía de derechos de las comunidades.
• Planes departamentales y locales para la alimentación.

Programas

• Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial en 16 zonas. (Pdtes)
• Programas contra el hambre y la desnutrición (cuando y donde)

Comités

• Mesas de concertación y diálogo social entre Gobierno regional y local, campesinos, afros, indígenas para definir los programas de productividad.
• Consejos departamentales y municipales de alimentación y nutrición para proponer y participar en la diseño y puesta en marcha de políticas alimentarias y nutricionales.

Sistemas

• Sistema General de información catastral (puede durar máximo siete años)
• Sistema para que los municipios liquiden, cobren y recauden el impuesto predial.
• Sistema especial para la garantía progresiva del derecho a la alimentación de la población rural

Otros

• Fondo de tierras: Va tener tres millones de hectáreas y está integrado por tierras a las que se le extinga el dominio, baldíos, tierras que se saquen de reserva forestal, otras expropiadas o compradas por motivos de interés social o utilidad pública y tierras donadas. Lo va a manejar la Agencia Nacional de Tierras. Instancia de ‘alto nivel’ que formule los lineamientos generales de uso de la tierra (no dice integrada por quién).

Instituciones

• Tribunal Nacional de Garantías Electorales: Es un organismo nacional con tribunales especiales y seccionales en los lugares donde se registre más fraude electoral.

Planes

• Plan de apoyo a la creación de veedurías ciudadanas y observatorios ciudadanos para rendirle cuentas a la implementación de los acuerdos.

Programas

• Programa de protección especializada para el nuevo movimiento político que surja de las Farc concertado entre Farc y Gobierno.
• Programa especial para la eliminación y la prevención de la corrupción.
• Programa para la promoción de la participación y liderazgo de la mujer en la política.

Comités

• Comité de impulso a las investigaciones por delitos contra quienes ejercen la política y que atenten especialmente contra la oposición.
• Consejo Nacional de alimentación y nutrición.
• Consejo Nacional para la Reconciliación y convivencia para crear programas de reconciliación, capacitar funcionarios públicos para que promuevan la “no estigmatización”, hacer pedagogía de los acuerdos, campañas de divulgación y ‘cátedras de cultura política’, entre otras cosas.

Sistemas

• Sistema Integral para el Ejercicio de la Política: Dependerá de presidencia y sus funcionarios se deben encargar, entre otras cosas, de prevenir y sancionar a quienes atenten contra las garantías para el ejercicio de la política.

Otros

• Misión Electoral Especial: La conforman siete expertos: uno de la Misión de Observación Electoral y los otros seis elegidos por los departamentos de Ciencia Política de la Universidad de los Andes, la Nacional y el instituto Carter. Durará seis meses y su tarea es hacer recomendaciones sobre buenas prácticas electorales.

Comités

• Consejo Nacional de Reincorporación: Lo integran dos miembros del Gobierno y dos de las Farc y tiene la tarea de definir las actividades, cronogramas y hacerle seguimiento al proceso de reincorporación. Tiene además consejos territoriales.
• Comisión Nacional de Garantías de Seguridad: Tiene que hacer el diseño y el seguimiento de la política pública para desmantelar cualquier organización o conducta que amenace la implementación de los acuerdos. La preside el presidente de la República y la integran el ministro del Interior, de Defensa, de Justicia, el Fiscal, el comandante de las Fuerzas Militares, el director de la Policía, dos representantes del nuevo partido que salga de las Farc y dos voceros de organizaciones defensoras de derechos humanos.
• Mesa Técnica de Seguridad y Protección: La integran delegados del Gobierno, de la Unidad Nacional de Protección, de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y delegados de las Farc. Se encarga de decir cuánta gente, plata y recursos físicos va a necesitar el Plan Estratégico de Seguridad y Protección, que es el que define las medidas de seguridad para todos los miembros de las Farc.

Otros

• Unidad Especial de Investigación para desmantelar las organizaciones criminales: Es una unidad que se crea dentro de la Fiscalía. Debe investigar, perseguir y acusar a las organizaciones criminales derivadas del paramilitarismo.
• Cuerpo Élite de la Policía Nacional: Sus integrantes tienen que ser elegidos bajo un modelo que: “certifique altos estándares de idoneidad, transparencia y efectividad”. Su función es combatir a las bandas criminales.
• Subdirección especializada en seguridad y protección: Se crea dentro de la Unidad Nacional de Protección y dice en el acuerdo que debe tener por lo menos dos representantes del nuevo partido que salga de las Farc.
• Cuerpo de seguridad y protección: Depende de la subdirección que se crea dentro de la UNP. Son todas las personas, entre escoltas de la UNP y “personal de confianza de las Farc", que les van a prestar seguridad a los miembros del movimiento o partido que surja. Los vinculan por contrato laboral.

Planes

• Planes de acción departamentales y municipales frente al consumo de drogas. (al principio solo en los municipios priorizados).

Programas

• Programa de desminado y limpieza de áreas afectadas por minas antipersona.

Comités

• Comisión de expertos para hacer un estatuto de prevención y lucha contra las finanzas ilícitas.

Sistemas

• Sistema Nacional de Atención a personas consumidoras de drogas ilícitas.

Otros

• Instancia Nacional: Con representantes de instituciones científicas, centros especializados, universidades, asociaciones de padres y madres, comunidades religiosas y consumidores que evalúe las políticas y estrategias sobre consumo de drogas y presente informes sobre cómo es la situación en los territorios, que incluya además recomendaciones para cada caso.
• Grupos interinstitucionales: Que hagan investigaciones sobre criminalidad asociada al narcotráfico.
• Conferencia Internacional: Con la ONU para hacer una “evaluación objetiva” de la lucha contra las drogas.
• Campaña nacional: Que promueva y alerte sobre los tipos de lavados.
• Programa Nacional de Intervención Integral Frente al consumo de drogas: Es una ‘instancia de alto nivel’ que articula las instituciones con competencia en el tema de drogas y coordina para que se hablen, revisen y planeen una política frente al consumo.
• Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito: La definen como una autoridad nacional competente que debe planear, con las comunidades en los territorios, planes para la sustitución voluntaria de coca y darle opciones a los cultivadores para que reemplacen sus cultivos.

Instituciones

• Comisión de verdad: Es un órgano temporal y extrajudicial que busca conocer la verdad sobre lo que pasó durante el conflicto. La integran 11 personas, de las cuales máximo tres pueden ser extranjeras; tiene seis meses para instalarse y debe durar tres años hasta la entrega de un informe final con sus recomendaciones.
• Unidad Especial para la búsqueda de personas desaparecidas: Es extrajudicial y tiene que recolectar información sobre el universo de todas las personas desaparecidas y asesinadas durante el conflicto. Su tarea es buscarlos y en caso de encontrar cuerpos, entregarle los restos a sus familias.
• Jurisdicción Especial de Paz: Tendrá salas de justicia, una sala de amnistía e indulto, otra de definición de situaciones jurídicas, una unidad de investigación y acusación y un tribunal de paz, que va a administrar justicia e investiga, persigue y sanciona las violaciones al derecho internacional humanitario.

Planes

• Plan de acción de reparación colectiva: Debe presentar informes detallados de los lugares del país donde hubo un daño grave a una población, convirtiéndola en víctima y agregar cuáles deben ser las medidas materiales y simbólicas para reparar a esas personas y tener un cronograma para hacerlo.
• Plan de retorno para desplazados: En el que participen víctimas extranjeras.

Programas

• Programas colectivos de retorno y reubicación de desplazados

Comités

• Comité de seguimiento y monitoreo a la implementación de la Comisión de Verdad: Lo integran representantes de organizaciones de víctimas y derechos humanos y debe hacer informes periódicos sobre las recomendaciones de la comisión.
• Comisión asesora: Convocada por la Defensoría del Pueblo para asesorar al Gobierno en la protección de derechos humanos.

Sistemas

• Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No repetición.

Otros

• Actos de reconocimiento formales, públicos y “solemnes”, en los que el Gobierno y las Farc reconozcan su responsabilidad en el conflicto.

Instituciones

• Comisión de implementación, seguimiento y verificación del acuerdo finalo: Tendrá tres delegados del Gobierno, tres de las Farc y durante los seis meses que dure el desarme en las zonas complementarias, un delegado de Cuba, uno de Noruega, otro de Chile y uno más de Venezuela. Durará mínimo dos años y medio y máximo diez y necesitará lo de cualquier oficina: personal administrativo, computadores, etc.

Planes

• Plan Marco para la implementación de los acuerdos: Dura diez años y lo hace la Comisión de Implementación, seguimiento y verificación del acuerdo final. Tiene que fijar, entre otras cosas, los objetivos, recomendaciones e instituciones responsables de aterrizar lo acordado.

Sistemas

• Sistema integrado de información para la transparencia en la implementación: Incluye mapas interactivos de los acuerdos y hacer un portal web que explique el contenido punto por punto.
• Sistema conjunto de comunicaciones y pedagogía del acuerdo final: Es un compromiso entre el Gobierno y las Farc de hacer campaña pedagógica para comunicar los contenidos de los acuerdos y dura seis meses.